年,我国取得脱贫攻坚战的全面胜利,提前10年实现《联合国年可持续发展议程》减贫目标,创造了减贫治理的中国样本,为全球减贫事业作出了重大贡献。然而,相对贫困仍然存在,返贫现象仍有可能发生。巩固和赋能脱贫攻坚成果是我国后脱贫时代面临的重大使命。宁夏西海固被联合国粮食开发署认定为最不适宜人类生存的地区之一。在宁夏脱贫的历史进程中,“一方水土养不了一方人”与“乡音不改、故土难离”的矛盾交织在一起。年11月,宁夏9个贫困县全部实现脱贫摘帽。宁夏的脱贫攻坚,是我国脱贫历史中的一个缩影,闽宁合作下“腾笼换鸟”的生态移民、产业扶贫是架起国家*策与贫困人口发展的桥梁,通过扶植葡萄酒产业发展,将宁夏移民区的“干沙滩”变成“金沙滩”。年6月,习近平总书记再次视察宁夏时,强调“宁夏葡萄酒产业是中国葡萄酒产业发展的一个缩影,假以时日,可能10年、20年后,中国葡萄酒当惊世界殊”。宁夏葡萄酒旅游正在通过挖掘产业生态价值、文化价值和品牌价值,不断创新在乡村振兴战略中的带动模式,打造闻名遐迩的“葡萄酒之都”。本文以宁夏葡萄酒旅游产业为例,提出后脱贫时代生态移民区的产业减贫对策。
一、宁夏葡萄酒旅游产业与*策减贫
年,我国曾提出过《扶贫法》议案,但至今尚未出台相关法律。由此,我国的扶贫主要靠*策而非法律调整。在后脱贫时代,扶贫*策的延续性上,产业*策的粘性是最强的。目前,宁夏将葡萄酒产业和文旅产业均作为全区高质量发展重点产业,打造葡萄酒与文化旅游深度融合典范。以葡萄酒产业供给侧结构性改革为主线,推动葡萄酒产业高端化、绿色化、智能化、融合化、品牌化发展。以实施脱贫富民和乡村振兴战略为契机,将酿酒葡萄种植、田间管理、采摘、葡萄酒酿造、品鉴、产品订制、推广营销等融入葡萄酒文化旅游产业一体化进程,实现经济效益、社会效益和生态效益共赢。宁夏葡萄酒产业发展30多年期间先后出台了《贺兰山东麓优质酿酒葡萄基地规划方案》《贺兰山东麓葡萄酒原产地域保护管理办法》《宁夏葡萄产业发展规划》《中国(宁夏)贺兰山东麓葡萄酒产业文化长廊发展总体规划》《宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区列级酒庄评定管理办法》《贺兰山东麓银川都市圈葡萄产业布局规划》以及《中国(宁夏)贺兰山东麓葡萄酒产业高质量发展规划》等20多项相关规划和方案。
宁夏葡萄产区起步晚、发展快、