应急管理是针对突发自然灾害、安全生产事故、突发公共卫生事件等各类安全事故、事件，从预防和应急准备、监测和预警、应急处置和事故救援到灾后恢复和重建等全方位全过程的管理。加强应急管理体系和能力建设，实现应急管理体系和能力现代化，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦有重要意义。“防”和“救”作为应急管理工作的关键环节，贯穿于突发事故事件的全过程。必须充分认识“防”和“救”的重要性，正确处理好二者之间的辩证关系，使“防”和“救”更加有效衔接，不断建立健全应急管理体系，提升应急管理能力。
充分认识“防”和“救”在应急管理工作中的重要性
应急管理工作中“防”就是预防、防范、防治，通过预防管理，未雨绸缪，防患于未然；“救”就是救援、抢救、救治，通过应急救援，把灾害事故造成的损失和影响降到最低程度。在实际工作中能否防得住和打得赢，充分体现了应急管理体系是否健全完备和救援能力是否科学高效。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是基本国情。同时，我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，影响公共安全的因素日益增多，加之当今世界正在经历百年未有之大变局，各种风险挑战剧增，应急管理工作任务繁重艰巨。习近平总书记指出：“要健全风险防范化解机制，坚决从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”必须站在政治的高度来认识应急管理工作中“防”和“救”的重要性，在实际工作中牢牢盯住“防”和“救”两个关键环节，把工作做实做细做到位。
“防”和“救”成效如何，直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定。应急管理工作的基本目标就是加强对灾害事故等风险的防范工作，化解或减少各种灾害事故风险及其危害，从而尽最大可能降低应急救援的压力和损失。“防”和“救”作为应急管理工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，要坚持以人民为中心的理念，把“防”和“救”工作作为各级党委议事日程，作为各级政府社会管理和公共服务的一项重要职能加以特别
